本路線提供青洲、台山、黑沙環往來新口岸及亞馬喇前地的巴士服務，去程途經外港碼頭，原名28BX，於1989年9月18日起投入服務，為28B線的短程輔助線，當時由新福利營辦，為新福利以至全澳門首條以X字尾的巴士路線。2011年8月1日起配合澳門特區政府交通事務局實施巴士專營權重整，本路線改由維澳蓮運營辦。

本路線主要是輔助28B線往來青洲、黑沙環至新口岸及中區的客量，行車路線與主線28B相同，但於亞馬喇前地折返，袛於每日早上至黃昏提供服務。開辦初期，新福利主力車隊為三菱Rosa（D）。維澳蓮運接辦後，改派被稱為「村村通」的宇通ZK6770HG（10XX）型小巴行駛。

維澳蓮運於2013年10月1日晚上公開宣佈正式破產，翌日澳門特區交通事務局以接管方式維持營運，為期六個月。直至2014年6月10日，澳門特區交通事務局與「澳門新時代公共汽車股份有限公司」簽署道路集體客運公共服務——第二標段及第五標段批給合同，於同年7月1日起由澳門新時代正式接辦包括本路線在內，原維澳蓮運營運的27條路線。

值得一提，本路線的編號，與澳門大賽車特別線28CX線，曾經同為澳門所有巴士路線之中最長，由四個數字或字母組成。直至2018年4月21日，因澳門巴士路線全面調整票價，而本路線屬非特快服務的X線，在調整票價當日，路線編號由28BX改為29，服務不變。

鑑於「新時代」與「澳巴」同屬南光集團旗下公司，兩間巴士公司於2018年5月10日宣佈，於同年8月1日首個專營巴士服務合同屆滿後正式合併，合併後將採用「澳巴」作為營運公司名稱。原屬「新時代」旗下的本路線，於當日正式歸入「澳巴」旗下。

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