本路線是A28線的特快班次，提供將軍澳市中心、調景嶺、尚德、寶盈花園、至善街、清水灣半島、百勝角、日出康城開往國泰城、機場及港珠澳大橋香港口岸的巴士服務，取道將藍公路及中九龍繞道（油麻地段），是《2025-2026年度巴士路線計劃》建議的全新路線，於2025年12月22日起投入服務，以配合中九龍繞道（油麻地段）於前一天（12月21日）落成通車，初時袛於星期一至五早上繁忙時間提供單向往機場之服務。

城巴為配合調景嶺、將軍澳南及日出康城發展及往來機場需求上升，於《2020-2021年度巴士路線計劃》中，建議原本服務將軍澳市中心、調景嶺、尚德、怡心園及將軍澳西的城巴機場快線A29P，延長至日出康城及改經安秀道往來。最終在將軍澳及觀塘地區人士爭取下，拖延長達三年多的重組計劃終於在2023年12月18日起實施。惟在地理上，將軍澳為全港最東之新市鎮，機場位於香港西端，陸路交通相距甚遠。現時連接兩地的專營巴士路線（包括A28、A29、E22A、E22S、N29、NA29線），皆需經過九龍區內繁忙路段，尤其A28線因當年路線重組，需取道將軍澳西、寶達及安秀道往來，導致走線迂迴，地區人士及組織不斷要求提供更快捷的機場巴士服務。

其中，地區組織「將軍澳交通規劃」於2023年12月起，便在網上倡議城巴開辦新線A28X，由將軍澳站開出，取道調景嶺、尚德、日出康城、將藍隧道、麗港城、觀塘偉業街及啟福道，然後直接前往機場，以加快車程及增加機場A線對將軍澳南及日出康城吸引力。2025年2月，倡議方案作出修訂，改經即將落成的中九龍幹線（正式名稱為中九龍繞道），以鼓勵社區討論有關議題。

籌備多年、歷時八年興建的中九龍幹線（正式名稱為中九龍繞道），於2025年第四季落成，落成通車後將連接東西九龍，藉此縮短往返包括油麻地及九龍灣道路網一帶的行車時間，將軍澳往來機場也可以取道該幹線，不用途經交通繁忙的龍翔道及呈祥道。在中九龍繞道行將落成通車之際，城巴及運輸署於《2025-2026年度巴士路線計劃》中，建議增撥資源，開辦A28線的特快班次，編號為A28X（即本路線），方案和2023年「將軍澳交通規劃」倡議的方案大同小異，即由將軍澳站開出，取道調景嶺、尚德、寶盈花園、至善街、日出康城、將藍隧道；配合六號幹線不同路段通車進度，首階段取道茶果嶺道、觀塘繞道、啟福道駛入中九龍繞道（油麻地段），次階段當中九龍繞道（茶果嶺段）全線通車時，行畢整條六號幹線（將軍澳跨灣連接路至油麻地交匯處）；在中九龍繞道後即取道西九龍公路、昂船洲大橋、青嶼幹線，直達國泰城、機場（一號客運大樓）及港珠澳大橋香港口岸，以機場（地面運輸中心）為終站，於星期一至五早上由將軍澳站開出三班。

2025年11月26日，行政長官李家超在國際鐵路安全理事會致辭時，宣佈中九龍繞道（油麻地段）將於12月21日通車，並於同年12月16日由運輸署、警方及路政署聯合記者會中，宣佈該幹線於通車後翌日（12月22日），將有三條全新路線及五條現有路線駛經該幹線往來，本路線為三條全新路線的其中一條（另兩條為九巴33X線及252S線），於該幹線通車後翌日投入服務，讓將軍澳南及日出康城居民以特快途徑前往機場及大橋香港口岸離境，或於該兩處上班，不需途經交通繁忙的呈祥道及龍翔道，節省行車時間。由於路線直接，加上投入服務當日，適逢聖誕及新年長假期期間，為港人外遊高峰期，開辦首兩天的所有班次，在離開日出康城時已告滿座甚至有乘客需要全程企位，故此城巴於本路線開辦後僅兩天（12月24日），便宣佈於緊接的聖誕及新年期間，逢星期六及假日亦額外提供服務，以應付長假期期間前往機場的額外需求，為機場巴士路線中罕有的安排，也令中九龍繞道於假日首次有專營巴士路線駛經，但只限指定假日及西行方向。鑑於本路線反應比預期熱烈，加上臨近港人外遊另一高峰期——農曆新年，城巴終於正面回應居民及地區人士訴求，於2026年2月14日起常規服務提升至每天早上提供，並加至四班車。於當日至2月22日期間，配合農曆新年離港人潮高峰期，更臨時擴展至每日早上至接近中午提供單向服務。

本路線投入服務後，成為繼已取消的城巴機場快線P12線（於2005年4月25日停辦）後，再次出現袛於星期一至五早上提供服務的城巴機場快線；城巴以至整個將軍澳首條及唯一一條取道中九龍繞道（油麻地段）的專營巴士路線，也一度是目前所有機場A線中，唯一一條星期六及假日不設常規服務的路線，直至2026年2月14日起提升至每天服務，才結束這一個局面。目前本路線為唯一一條每天均有提供服務、取道中九龍繞道（油麻地段）前往的專營巴士路線，但只限西行方向。

將軍澳站開，經：
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